скачать номер целиком 

     Оксана Гаман-Голутвина. ВЛАСТНЫЕ ГРУППЫ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ: ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ И ТЕНДЕНЦИИ ЭВОЛЮЦИИ.
     В основу статьи положено исследование "Самые влиятельные люди России – 2003. Политические и экономические элиты регионов", проведенное Институтом ситуационного анализа и новых технологий (ИСАНТ). /Institute of Situational Analysis and New Technologies (ISANT)/ Автор была научным руководителем проекта.
     В статье отмечается, что костяк региональной элиты составляют представители исполнительной власти. При этом по сравнению с предыдущим исследованием (2000 год) в этом властном сегменте возросло влияние региональных силовых структур и заметно увеличилось избрание бывших военных главами регионов. Однако автор не согласен с суждениями о том, что в России при В. Путине формируется новый властный слой – милитократия. Наиболее существенной тенденцией эволюции региональной политической элиты в 2000–2003 годы стало массовое вхождение в нее представителей бизнеса и значительный рост политического влияния бизнеса. Показаны причины этого.
     Автор отмечает также, что за последние три года существенно возрос партийно-политический сегмент в составе элит. Так, суммарное число влиятельных в политике представителей партий выросло в 6 раз, а влиятельных в экономике - в 8 раз. Рост произошел в основном за счет представителей "Единой России". Это объясняется тем, считает автор, что региональные отделения "партии власти" используются влиятельными региональными политиками и предпринимателями для упрочения своих позиций в регионах и федеральных структурах. Далее анализируется влияние других политических партий на региональные элиты – КПРФ, СПС и др.
     Что касается роли каналов науки, культуры, образования и СМИ, а также конфессий, то их влияние и число представителей в региональной элите, как правило, невелико. Вместе с тем наблюдается существенное возрастание удельного веса в составе региональных элит руководителей СМИ и ректоров ведущих региональных вузов.
     В статье проводится также анализ внутренней структуры региональных элит, критериев внутригрупповой консолидации. Рассматриваются условия выдвижения перспективных политиков, источники и каналы пополнения региональной элиты, роль и влияние региональных кланов. Подчеркивается, что в последние годы наблюдается существенный рост влияния федеральной исполнительной власти на процессы формирования регионального руководства и региональные политические процессы в целом.

     Геннадий Зюганов. КОММУНИСТЫ И КЛАССЫ В РОССИИ.
     Лидер КПРФ в своей статье исследует социально-классовую структуру современного российского общества. Исходя из этого он излагает соответствующие формы борьбы и работы коммунистов в массах.
     Классовым оппонентом коммунистов является слой высших собственников, верхушка нового класса буржуазии (3–5% населения). Сотрудничество с ним практически невозможно, а суть борьбы должна выражаться в "массовых требованиях национализации олигархической собственности, недопустимости распродажи земли и лесов, расчленения естественных монополий.
На другом полюсе находится маргинальная или даже люмпенская прослойка (10-15% населения). Этот слой неохотно идет на контакт с коммунистами и, как правило, активно поддерживает власть и ее кандидатов.
     Основная масса населения России, считает автор, пребывает "в состоянии социального расплава". Это – социальная "магма", очень подвижная и неустойчивая. Процесс классобразования в ней идет медленно, прерывается политическими и экономическими потрясениями. Выстраивать партийную работу, опираясь на этот расплав, трудно. К ней автор относит и современное российское крестьянство.
     Что касается главной социально-политической базы КПРФ – рабочего класса, то оценить его нынешнее состояние чрезвычайно трудно. Укрупненная оценка показывает, что в нем можно выделить три слоя: своего рода "рабочая аристократия", сконцентрированная прежде всего в нефтегазовой и других работающих на экспорт сферах; работники предприятий, которые "смогли уцелеть в хаосе экономической ломки"; трудящиеся заводов и фабрик, втянутых в процесс искусственного разорения и приватизации либо полного уничтожения. Сюда же относятся и новые группы трудящихся, рожденные современным этапом научно-технической революции, "компьютерный пролетариат".
     В целом, считает лидер КПРФ, после прихода партии к власти ей придется во многом заново создавать рабочий класс в качестве опоры КПРФ. Причем проблема ее формирования "неотделима от задачи борьбы с режимом".
     Среди других слоев автор отмечает "экономически неактивных граждан" - пенсионеры и молодежь до 18 лет.
     Наиболее устоявшийся сегмент, "почти класс" – чиновничий аппарат, бюрократия, являющаяся сегодня "классовой гвардией режима. Именно с этим слоем автор связывает такое понятие, как "российский бонапартизм". Его особенностям посвящен последний раздел статьи.

     Александр Оськин. БУДУЩЕЕ ПЕЧАТНЫХ СМИ РОССИИ.
     Автор, один из руководителей Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП), в своей статье дает прогноз развития рынка печатных СМИ в России на ближайшее десятилетие. Он исходит из того, что основой успешного развития медиа-бизнеса будет и впредь являться сочетание "информация – деньги – информация". Причем независимо от политической конъюнктуры и экономической ситуации в России.
     По его мнению, на медиа-рынке России в настоящее время наблюдается явный переизбыток информационного товара. Главная, но не единственная причина этого –низкая платежеспособность основной массы населения в условиях постоянного ценового роста.
     Автор считает, что рынку печатных СМИ будет присущ ряд следующих общих тенденций.
     Как и во всем мире, развитие Интернета на тиражи российской периодики отрицательного влияния не окажет. Тем не менее сокращение общих тиражей печатных изданий будет составлять приблизительно 1–2% в год. Выживать на рынке СМИ будет сильнейший, перспективно мыслящий издатель и распространитель, имеющий определенную экономическую и политическую самостоятельность, а также финансовый потенциал. По мере роста покупательной способности населения будет падать спрос на бульварную и развлекательную прессу и увеличиваться спрос на качественные издания, деловая пресса будет становиться разнообразнее, будет расти спрос на бизнес-издания "по интересам". И наоборот – падение покупательной способности приведет к противоположным последствиям. Будущее, по мнению автора, за глянцевыми высококачественными по полиграфическому оформлению журналами. В пользу печатных СМИ будет складываться и рекламная конкуренция. Печатные издания будут становиться все более удобными для читателей путем изменения их форм, перехода на цветную печать и т.д.
     Подчеркивается, что перспективы российского рынка печатных СМИ зависят не только от их количественных и качественных показателей, но и от цивилизованных форм их реализации. Сегодня на первый план выходит проблема эффективной дистрибуции печатных изданий. Однако российский рынок распространения продолжает развиваться хаотично, а сложившиеся экономические отношения в данном сегменте коренным образом отличаются от общепринятых мировых. Рынок выстроен таким образом, что основные риски и затраты по дистрибуции прессы несет на себе распространитель, а не издатель, как принято, например, в Европе. Негативно влияет создание крупными издателями собственных систем дистрибуции для своих изданий. Широкое распространение получили нецивилизованные методы борьбы издателей друг с другом. Наконец, углубляющийся конфликт интересов между издателями и распространителями периодической печати не позволяет нормально развиваться ни той, ни другой стороне. Все это показывает, что распространительский рынок находится в состоянии кризиса и, если не принять соответствующих мер, за ним последует кризис издательского сегмента.
     В заключение автор предлагает ряд мер, направленных на преодоление кризисных явлений на рынке печатных СМИ России.

     Анатолий Коробейников. ПУТИ РЕШЕНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОБЛЕМ.
     В статье на примере Ставропольского края излагаются некоторые общие рекомендации по решению острых, особенно для Юга России, проблем миграции. Автор предлагает, в частности: наладить миграционную статистику на уровне Правительства России; внести изменения в действующее миграционное законодательство; увеличить суммы финансирования на нужды вынужденных переселенцев; устранить ряд узаконенных несправедливостей в выплате компенсаций лицам, пострадавшим в Чечне; пересмотреть порядок предоставления долговременных ссуд на приобретение и строительство жилья; принять ряд мер по пресечению незаконной миграции. Наконец, считает автор, необходима обязательная увязка миграционных программ со стратегией экономического развития страны.

     Эберхард Шнайдер. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ И РОССИЯ В XXI ВЕКЕ: ИНТЕРЕСЫ СТОРОН.
     В статье дается развернутая оценка нынешнего состояния отношений между ЕС и Россией. Излагаются интересы сторон, их стратегия в построении взаимоотношений, состояние совместной деятельности по формированию и продвижению четырех пространств: экономики; внутренней и внешней безопасности; науки, образования и культуры. Анализируются существующие проблемы в отношениях между ЕС и Россией. В заключение автор излагает свое видение дальнейшего расширения сотрудничества и оценивает его перспективы.

     Александр Назарчук. РОССИЯ И ГЕРМАНИЯ: В ЧЕМ СОСТОЯТ СОВМЕСТНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ?
     Российско-германское взаимодействие, в том числе в экономической сфере, имеет продолжительную историю, утверждает автор. Остается неизмененной на протяжении длительного времени и принципиальная структура экономических связей, хотя современные процессы привносят в это взаимодействие новые нюансы. Автор рассматривает перспективы ряда конкретных направлений российско-германского экономического сотрудничества в электро- и теплоэнергетике, нефтегазовой сфере, транспорте, банковской и страховой отраслях, в сфере услуг и др. и иллюстрирует их примерами.
     Автор отмечает, что хотя объем сотрудничества растет, активное сальдо России сокращается за счет опережающих темпов роста немецкого импорта, даже невзирая на постоянный рост евро. Причины видятся в том, что основную часть российского экспорта составляют товары энергетической и сырьевой группы, цены на которые в основном фактурируются в долларах. Отмечается также, что российский экспорт в Германию сдерживается рядом предпринимаемых германской стороной мер – количественными ограничениями на поставку некоторых изделий из стали, российских ядерных материалов, мощная система протекционистских мер по защите аграрного сектора Германии и др. Масштабы инвестиционного сотрудничества также не отвечают взаимным интересам и потенциальным возможностям двух стран. Весьма ощутим и дисбаланс: объем германских инвестиций в экономику России – 10,5 млрд. долл., российских в Германии – 170 млн. евро (в основном это средства "Газпрома" и "Роснефти"). Серьезным препятствием для развития сотрудничества, и особенно в экономической области, является также существующий визовый режим.
     Но в целом в российско-германском деловом сотрудничестве за последние годы сделан хороший задел, считает автор. Германия остается одним из главных торговых партнеров России и занимает первое место среди стран-инвесторов.

     Александр Шумилин. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА США: МЕЖДУ ДЖ. БУШЕМ И ДЖ. КЕРРИ.
     Автор приводит сопоставимый анализ внешнеполитических приоритетов в предвыборных программах кандидатов в президенты США на выборах 2004 года – Дж. Буша и Джэ. Керри. Он отмечает, в частности, что основой внешнеполитической концепции администрации Буша была и остается борьба с международным терроризмом, а зоной ее особого внимания, активного и комплексного вмешательства – регион "Большого Ближнего Востока". Предвыборная кампания показала, что демократы по существу не намерены вносить какие-либо принципиальные коррективы во внешнеполитическую концепцию республиканской администрации. Программы кандидатов "практически полностью совпадают в определении иерархии внешнеполитических целей и задач", отмечает автор. В статье рассматриваются главные положения основополагающего документа администрации Буша в сфере безопасности, оборонной и внешней политики – Стратегии национальной безопасности 2002 года и ряда других документов. Подробно анализируются "новшества", которые внесла нынешняя администрация в "устоявшиеся стандарты внешней и оборонной политики страны".
     Предвыборная кампания показала, что демократы по существу не намерены вносить какие-либо принципиальные коррективы во внешнеполитическую концепцию республиканской администрации. Программы кандидатов "практически полностью совпадают в определении иерархии внешнеполитических целей и задач", отмечает автор. В рамках сопоставимого анализа внешнеполитических программ кандидатов автор излагает иерархию конкретных задач внешней политики демократов, изложенную одним из ведущих аналитиков демократов С. Бергером (бывший помощник президента Клинтона по национальной безопасности с 1997 по 2001 год).

     Владимир Трофимов. ШИИТЫ ИРАКА ПОСЛЕ ПАДЕНИЯ РЕЖИМА ХУСЕЙНА.
     Автор, заместитель директора Департамента Ближнего Востока и Северной Африки МИД РФ, рассматривает влияние шиитского фактора на ситуацию, складывающуюся в Ираке после свержения режима Хусейна. Он подчеркивает, что в укрепление политического самосознания шиитов внесла серьезный вклад Коалиционная администрация, сформировав Временный управляющий совет Ирака, а затем и Временное правительство по этноконфессиональному признаку. Тем самым шииты де факто признавались доминирующей силой в Ираке. Это, по мнению автора, явилось одной из главных ошибок коалиции, так как возникает серьезная угроза "ливанизации" страны.
     Автор показывает, что шиитская община Ирака неоднородна, в ней выделяются по крайней мере три основные группы. Отношения американцев с иракскими шиитами (исключая радикальное движение, возглавляемое Моктадой ас-Садром) с самого начала носили внешне мирный, но подспудно весьма напряженный характер. Шииты недовольны сохраняющимся военным присутствием США в стране и по сути единоличным решением ими вопросов обустройства Ирака. Американцы, со своей стороны, опасаются чрезмерного влияния на процессы в стране шиитского Ирана и исламизации страны.
     Радикальный лидер шиитов Моктада ас-Садр наиболее популярен среди беднейшей части иракских шиитов. Его движение выступает против оккупации Ирака силами коалиции, не признает Временное правительство. Автор отмечает, что резкое обострение обстановки в Ираке, начавшееся весной 2004 года и вылившееся в вооруженные столкновения между сторонниками Моктады ас-Садра и американскими войсками, по существу означало, что шииты перестали быть молчаливыми союзниками США и в противостоянии оккупационным силам фактически сомкнулись с суннитами.
     В целом, заключает автор, шиитский фактор остается одним из главных, влияющих на расстановку сил в Ираке и будущее страны. Но пока, по его мнению, соотношение сил в Ираке смещается в пользу радикально настроенных группировок шиитов, типа движения ас-Садра.

     Лев Никифоров. ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА СЕРБИИ – ПУТЬ К ОБЪЕДИНЕНИЮ ДЕМОКРАТОВ?
     Автор, известный российский дипломат, многие годы занимавшийся изучением югославской проблематики и работавший на этом направлении, в своей статье представляет детальный обзор кампании по выборам президента Сербии. По его мнению, изучение этого процесса представляет интерес прежде всего для понимания расстановки политических сил в этой республики. Излагается содержание основных предвыборных программ четырех претендентов, представлявших конкурирующие политические направления.
     Победа во втором туре прозападного лидера Б. Тадича, одержавшего верх над радикалом Т. Николичем (53% против 45%), было в целом положительно воспринято мировым сообществом, особенно на Западе. Там опасались, что победа радикального претендента приведет к замедлению политических и экономических реформ, поставит под сомнение сотрудничество Сербии с Гаагским трибуналом.
     Тем не менее ситуация в республике после выборов складывается непростая, отмечает автор. Основные центры власти в Сербии возглавляют представители разных партий. Сложные взаимоотношения имеют место и в самой правительственной коалиции Сербии, где руководство составляющих ее четырех партий занимает подчас различные политические позиции. Так что Тадичу будет нелегко выполнить свои предвыборные обещания.
     Выборы показали также, что в сербском обществе сохраняют стабильную и довольно высокую поддержку радикалы. Объясняется это прежде всего тем, что значительная часть населения разочарована ходом реформ, проводимых после устранения С. Милошевича.

     Михаил Делягин. КИТАЙ: ИМПЕРИЯ В ПРЫЖКЕ
     Путевые заметки известного российского экономиста показывают те видимые изменения, которые произошли в Китае за последние 4 года. Помимо впечатляющих масштабов строительства, автор отмечает ряд других особенностей в развитии современного Китая. Так, например, он показывает, что система обеспечения социальных гарантий в Китае превосходит современную российскую. Пока хватает и проблем. Так, в Китае, особенно в ряде сельских районов на юге и запад, все еще стоит задача избавления значительной части населения "от острого чувства голода".
     Автор отмечает, что в Китае значительно сократились акции протеста. По его мнению, это – "наглядное и наиболее убедительное выражение роста благосостояния масс и обретения ими относительной уверенности в разумности власти и будущем благополучии". И причина этого в том, что "китайская элита действительно служит своему народу, а не грабит его, уважает и понимает его, а не высокомерно презирает".
     Значительное внимание китайские власти уделяют развитию современных западных технологий. Однако Запад в этом отношении рассматривается ими как средство, но не как цель. Приближаясь к Западу, Китай ни в коей мере не поступается собственными интересами.
     Остро ощущается в Китае нехватка энергоресурсов. В этой связи автор отмечает, что провал проекта нефтепровода Ангарск – Дацин, "откровенно провокационное исключение" китайцев из приватизации "Славнефти" может крайне негативно повлиять на будущее российско-китайских отношений. Тем более что резкое сокращение потребления нефти приведет к экономическому краху динамично развивающегося Китаем. Однако китайцы в этих сложных условиях "демонстрируют завидную скорость и эффективность реакции", отмечает автор. В частности, они резко активизировали свою деятельность в ряде нефтеносных районов – Казахстане, Западной Африке.

     Александр Ципко. ПРОЩАНИЕ С СОЦИАЛИЗМОМ
     Предлагаемые читателю мемуары одного из видных российских политологов посвящены событиям, непосредственно предшествовавшим распаду Варшавского Договора и СССР. Автор, работавший в 1986–1990 годы консультантом Отдела ЦК КПСС, хорошо знаком с ситуацией, складывавшейся в те годы в социалистическом содружестве, был непосредственным участником многих событий того времени. Часть из его воспоминаний была опубликована в книге "Прощание с коммунизмом", вышедшей на японском языке в конце 1993 года в Токио в издательстве "Simol press".
     В данном номере публикуется первая часть воспоминаний А. Ципко. Публикация будет продолжена в последующих номерах "Вестника аналитики".

     МАТЕРИАЛЫ КРУГЛЫХ СТОЛОВ, ПРОВЕДЕННЫХ С УЧАСТИЕМ ИНСТИТУТА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ОЦЕНОК И АНАЛИЗА:
В данном номере опубликованы материалы круглого стола, проведенного Институтом стратегических оценок и анализа и редакцией журнала "Вестник аналитики" совместно с "Литературной газетой", посвященный анализу ситуации в российском патриотическом движении.
     Продолжена также публикация серии круглых столов на тему "Модернизация России и Европа". В рамках этой темы публикуются материалы круглых столов №3 "Экономическая конкурентоспособность России. Формирование единого экономического пространства в Европе" и №4 "Переход России к экономике знаний. Формирование общего технологического пространства Большой Европы".

     Сергей Ознобищев. К выходу в свет книги "ИРАКСКИЙ КРИЗИС И СТАНОВЛЕНИЕ НОВОГО МИРОВОГО ПОРЯДКА"
     Известный российский политолог, директор Института стратегических оценок, рецензирует книгу, выпущенную под редакцией В. Гусейнова и С. Кортунова. Отмечается, в частности, что книга явилась по существу первым российским изданием, в котором делается попытка обобщить и осмыслить все события, так или иначе связанные с кризисом вокруг Ирака. Автор отмечает ряд достоинств книги. В ней, в частности, представлен обширный документальный материал, связанный с кризисом вокруг Ирака. Представлен широкий спектр мнений и прогнозов, высказанных на различных форумах ("круглых столах") представителями российского экспертного сообщества, зарубежными аналитиками и политологами накануне, в ходе и после завершения военной фазы операции в Ираке.
     Несмотря на отдельные недостатки книги, она, по мнению автора, может послужить хорошим подспорьем как для специалистов, так и для всех других, интересующихся иракским кризисом.